در زمان هخامنشیان، قضاوت خارج از حیطه اختیار شاه بوده و شاه مجبور به پیروی از آن بود. به همین جهت امکان آن نبود که شاه هرکس را که میپسندد نصب کند و همچنین مجبور بود که کارها و تصمیماتش را با قضات هماهنگ نماید.
حسن شایگان مورخ و پژوهشگر اعتقاد دارد که هرآنچه که درباره تمدن و فرهنگ دوره هخامشیان در منابع تاریخ ایران نوشته شده اصالت علمی ندارد و تاریخ هخامنشیان چیزی جز فضاحت نیست.