حضور پررنگ آسیایی‌ها در صف دریافت ویزای EB-5

آمار تازه‌ای که از وزارت امور خارجه آمریکا و همچنین سازمان مهاجرت و شهروندی (USCIS) این کشور به دست ما رسیده‌ است، نشان می‌دهد که محبوبیت ویزای سرمایه‌گذاری EB-5 در بالاترین میزان خود قرار دارد؛ همچنین این آمار حاکی از آن است که سفارتخانه‌ها و کنسولگری‌های این کشور به بیشترین میزان ظرفیت خدماتی خود مشابه با دوران پیش از کرونا بازگشته‌اند.

سال ۲۰۲۳ و شمار ویزای EB-5 صادرشده در آن

تعداد ویزاهای EB-5 صادر شده در سال مالی ۲۰۲۳، یکی از مهم‌ترین آمارهایی است که هر سال توسط اداره امور کنسولی در وزارت خارجه منتشر می‌شود. اطلاعاتی که توسط این اداره به صورت عمومی منتشر می‌شود، می‌تواند منبع خوبی برای کسب اطلاعات دقیق درباره تعداد کسانی باشد که در چند سال گذشته مسیر خود را برای دریافت ویزای EB-5 اقامت امریکا  آغاز کرده‌اند؛ همچنین این آمار می‌تواند ملیت سرمایه‌گذاران خارجی و همچنین حیطه علاقه آن‌ها برای سرمایه‌گذاری را به ما نشان دهد. این آمار نه‌تنها اطلاعات مربوط به متقاضی اصلی را شامل می‌شود، بلکه به کمک آن‌ها می‌توان درباره خانواده متقاضی، همسر و همچنین فرزندان مجرد زیر ۲۱ سال آن‌ها نیز اطلاع کسب کرد.

باید توجه داشته باشید که تعداد ویزاهای صادر شده به معنای تعداد متقاضیان دریافت این ویزا نیست؛ زیرا که تعداد ویزاهای صادر شده به عوامل مختلفی از جمله محدودیت تعداد ویزای EB-5 قابل صدور در هر سال (که تنها ۷ درصد است) و همچنین به محدودیت تعداد ویزای کاری قابل صدور در هر سال بستگی دارد. در این میان لازم است که ظرفیت کنسولگری‌ها را نیز حتما در نظر داشت.

در سال ۲۰۲۳، تعداد ۹۸۱۷ ویزای EB-5 و همچنین فرم تنظیم وضعیت (AoS) برای متقاضیان صادر شد؛ این عدد در سال ۲۰۲۲ برابر با ۱۰.۸۸۵ ویزا بوده است. این اعداد و ارقام به طور واضح نشان می‌دهند که ظرفیت کنسولگریی‌های ایالات متحده به دوران پیش از همه‌گیری کرونا بازگشته است.

در سال ۲۰۲۳، برای یک‌بار دیگر، شهروندان چینی بیشترین تعداد ویزای EB-5 را از بین تمام متقاضیان دریافت کردند؛ این تعداد بیشتر از ۶۳ درصد از کل متقاضیان دریافت این ویزا را تشکیل می‌دهد. هرچند که مدت‌زمان بررسی پرونده شهروندان چینی طولانی‌تر است و با سخت‌گیری‌های بیشتری انجام می‌شود، اما باز هم با چینی‌ها در این میان صدرنشین متقاضان دریافت ویزا به شمار می‌روند.

درخواست برای دریافت ویزای EB-5 روزبه‌روز در همه جای دنیا در حال افزایش است؛ اما از بین تمامی مناطق، آسیا را می‌توان در بالاترین رتبه قرار داد. در سال ۲۰۲۳، تعداد ۸۱۵ نفر از شهروندان هندی، ۵۵۶ نفر ویتنامی، ۴۴۶ نفر کره‌ای و ۲۶۱ نفر تایوانی این ویزا را دریافت کردند. با توجه به این آمار می‌توان چنین برداشت که از هر ۱۰ ویزای صادر شده، ۹ تا برای آسیایی‌ها بوده است.

سرمایه‌گذارانی که برای دریافت ویزای EB-5 اقدام می‌کنند، ۲ راه پیش روی خود خواهند داشت؛ آن‌ها یا می‌توانند به صورت مستقیم با سرمایه خود در خاک آمریکا شغل ایجاد کنند، یا اینکه می‌توانند از سازمان‌های منطقه‌ای یا همان رجینال سنترها برای سرمایه‌گذاری روی پروژه‌های مختلف استفاده کنند. علاوه بر روش‌های سرمایه‌گذاری، در این میان باید به منطقه سرمایه‌گذاری نیز توجه داشت، زیرا که مبلغ موردنیاز برای سرمایه‌گذاری و دریافت این ویزا، بسته به هر منطقه متفاوت خواهد بود. برای مناطقی که نرخ بیکاری بالاتری دارند، مبلغ سرمایه‌گذاری تنها ۸۰۰ هزار دلار است؛ اما برای مناطقی که نرخ بیکاری در آن‌ها کمتر است، متقاضی حداقل به ۱.۰۵۰.۰۰۰ دلار برای سرمایه‌گذاری نیاز خواهد داشت.

در سال ۲۰۲۳، تعداد ۹۴۴۷ سرمایه‌گذار (یعنی ۹۶ درصد از تعداد کل سرمایه‌گذاران) سرمایه‌گذاری خود را از طریق رجینال سنترها و در مناطقی که نرخ بیکاری بالاتری داشتند انجام دادند. در این میان تنها ۵ عدد از ویزهای صادر شده برای سرمایه‌گذاری در مناطقی بود که نرخ بیکاری کمتری داشتند.

همچنین ۲۳۵ ویزا نیز برای سرمایه‌گذارانی صادر شد که می‌خواستند سرمایه خود را به صورت مستقیم مدیریت کنند و خودشان شخصا در خاک آمریکا کارآفرینی کنند؛ این تعداد با مبلغ سرمایه خود در مناطقی که نرخ بیکاری بالاتری داشتند سرمایه‌گذاری کردند. در نهایت ۱۳۰ نفر از سرمایه‌گذاران نیز به همین شیوه در مناطقی که نرخ بیکاری کمتری داشتند سرمایه‌گذاری خود را انجام دادند.

وضعیت صدور ویزای EB-5 در ۳ ماه اول سال ۲۰۲۴

روند رشد مثبت تعداد درخواست‌ها برای اخذ این ویزا حتی در سال ۲۰۲۴ نیز ادامه دارد. سازمان مهاجرت و شهروندی آمریکا آمار تازه‌ای را برای ۳ ماه اول سال اقتصادی ۲۰۲۴ منتشر کرده است؛  این آمار از تاریخ ۱ اکتبر تا ۳۱ دسامبر این سال را پوشش می‌دهد. بخش اول این گزارش به طور ویژه در رابطه با متقاضیانی است که درخواست خود را مبنی بر بررسی فرم I-526 به ثبت رسانده‌اند.

مطابق با آنچه که این سازمان گزارش کرده، تعداد ۶۱۳ فرم برای درخواست این ویزا به ثبت رسیده است؛ از بین آن‌ها تعداد ۳۲ نفر متقاضی کارآفرینی به صورت مستقیم هستند و ۵۸۱ نفر نیز سرمایه‌گذاری خود را از طریق رجینال سنترها انجام داده‌اند.

این اعداد حدود ۳۰ درصد کمتر از ۳ ماه آخر سال ۲۰۲۳ است (۹۴۵ فرم درخواست ویزا)؛ اما می‌توان آن را اندکی بالاتر از آمار سال گذشته در همین مدت زمان دانست؛ در ۳ ماه اول سال ۲۰۲۳، تنها ۵۵۶ فرم درخواست ویزا به ثبت رسیده بود.

تا قبل از ماه مارس سال ۲۰۲۲، تعداد ۱۰۸۲ فرم درخواست ویزا مورد بررسی قرار گرفته بود که از این تعداد، درخواست حدود ۳۶ درصد از متقاضیان رد شد.

در ۳ ماه اول سال ۲۰۲۴، با درخواست صدور ویزای ۱۹۴ متقاضی موافقت شد؛ این تعداد را می‌توان ۴ برابر بیشتر از ویزاهای صادر شده در ۳ ماه آخر سال ۲۰۲۳ دانست. در رابطه با درخواست‌های رد شده در این دوره، اطلاعاتی در دسترس نیست. این موضوع می‌تواند به آن معنا باشد که یا آماری برای این دوره منتشر نشده است، یا این که یا تمامی درخواست‌ها تایید شده و ویزا برای همه متقاضیان صادر شده است.

در اول ژانویه، تعداد ۱۱.۴۲۰ متقاضی در صف بررسی پرونده خود توسط سازمان مهاجرت و شهروندی آمریکا قرار داشتند. از این تعداد، ۸۵۳۹ پرونده قبل از مارس سال گذشته به این سازمان ارسال و در آن ثبت شده بود. در این میان تعداد بسیاری از درخواست‌ها از سال ۲۰۱۸ یا ۲۰۱۹ به ثبت رسیده‌اند و هنوز در انتظار بررسی وضعیت خود هستند.

مرحله دوم از دریافت ویزای Eb-5 به ثبت فرم I-829 اختصاص دارد؛ متقاضیان با پرکردن این فرم و ثبت آن در مراکز دولتی مربوطه، می‌توانند برای تغییر وضعیت و لغو اقامت مشروط خود در آنجا اقدام کنند. در ۳ ماه اول سال ۲۰۲۴، تنها ۸۷ نفر از متقاضیان این فرم را پر کردند و تعداد ۹۰۲ سرمایه‌گذار نیز مسیر دریافت ویزای Eb-5 را به طور کامل به اتمام رساندند؛ به عبارت دیگر، فرم I-829 این تعداد توسط آمریکا مورد تایید قرار گرفت و اقامت این دسته از سرمایه‌گذاران به اقامت دائمی تبدیل شد. همچنین در نطر داشته باشید که افرادی که پاسپورت دومینیکا را دارند ، بسیار راحت تر می توانند اقامت امریکا را بگیرند.

در این میان تعداد ۹۱۲۱ متقاضی همچنان در صف بررسی پرونده خود قرار دارند و آن‌طور که پیش‌بینی می‌شود، این انتظار همچنان ادامه خواهد داشت. آمار نشان می‌دهد که اکثر این متقاضیان بیشتر از ۴ سال است که پرونده خود را ثبت کرده‌اند و در صف بررسی قرار داردند.

در این ۳ ماه ابتدایی سال، ۳۳ رجینال سنتر تازه برای همکاری با سازمان مهاجرت و شهروندی درخواست داده‌اند؛ تعداد ۶۴ پروژه جدید نیز در این میان تایید شده است. این تعداد به ترتیب ۳۰ درصد و ۴۰ درصد بالاتر از ۳ ماه آخر سال ۲۰۲۳ محسوب می‌شود.

همچنین در این مدت‌زمان تعداد ۱۸۴ پرونده جدید توسط آژانس‌های مهاجرتی و تبلیغ‌کنندگان شخص ثالث که منافع ایالات متحده را دنبال می‌کنند به ثبت رسیده است. در ۳ ماه آخر سال ۲۰۲۳ این تعداد حدود ۱۹۲ پرونده بوده است.

محدودیت‌ صدور ویزای EB-5 همچنان یک تنگنا محسوب می‌شود

با نگاهی به تمام ۲ سری آمار منتشر شده، می‌توان این موضوع را برداشت کرد که میزان تقاضا برای اخذ ویزای Eb-5 بسیار بیشتر از محدوده‌ای است که دولت این کشور برای آن معین کرده است. محدوده سالانه برای صدور این ویزا، حدود ۷ درصد از تمام ویزاهای کاری است که قرار است در آن سال صادر شود، به عبارت دیگر، سقف مجاز برای صدور این ویزا را اندکی کمتر از ۱۰ هزار عدد در نظر گرفت.

در پایان تقویم کاری سال ۲۰۲۳، تعداد ۱۱.۴۲۰ متقاضی سرمایه‌گذار در انتظار دریافت تاییدیه برای فرم I-526 خود بودند. هر یک از این فرم‌ها نه‌تنها برای متقاضی اصلی، که برای اعضای خانواده آن‌ها نیز به ثبت رسیده بود؛ به همین دلیل می‌توان گفت که برای هر متقاضی، حدود ۲ یا ۳ ویزا صادر می‌شد. با این اوصاف اگر قرار بود تمامی فرم‌ها و پرونده‌های ثبت شده در این صف انتظار تاییدیه دریافت کنند، به سالانه حدود ۲۰ هزار تا ۳۰ هزار ویزا نیاز بود. (یعنی حدود ۲ تا ۳ برابر سقف مجاز که توسط دولت تعیین شده است.)

علاوه بر تمام این‌ها، مطابق با دستورالعمل‌های مرکز ملی ویزای آمریکا هر کشور نیز سقف مجاز صدور ویزا برای خود دارد. بر اساس گزارش سالانه‌ای که این مرکز منتشر کرده است، تا اول نوامبر سال ۲۰۲۳، تعداد ۳۹.۸۸۳ متقاضی دریافت ویزاهای اسپانسر شده توسط اعضای خانواده یا ویزای مربوط به حیطه کاری، در صف انتظار قرار داشتند.

بزرگ‌ترین مانع و تنگنایی که در این میان وجود دارد، سقف مجاز و محدودیت صدور ویزای EB-5 برای متقاضیان است، دولت و سازمان‌های مربوطه نیازمند پشتوانه‌ای هستند که بتوانند میزان کارایی و بازدهی خود را بهبود ببخشند.